Транзитное самоубийство
вс, 14/04/2019 - 19:01
Инстинкт самосохранения иногда является импульсом к самоубийству. Станислав Е. Лец.
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко на завершившейся неделе в очередной раз публично обиделся на Москву. По мнению белорусского президента, Россия, окончательно "обнаглев", стала закрывать свои рынки для продукции белорусского сельского хозяйства. В итоге реестр оскорблений А. Лукашенко в адрес российского руководства и государства, а также русского народа, включающий в себя солидный объем весьма эмоциональных заявлений – «варвары», «без мозгов и денег», не имеют «знака качества», «будет вам (россиянам) водка и закуска», пополнился новым определением сущности россиян – «обнаглели».
Но стоит отметить, что оскорблениями А. Лукашенко не ограничился, потребовав закрыть транзит российской нефти в ЕС: «Я попрошу вице-премьера Игоря Ляшенко: если нужно поставить на ремонт нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, которые идут через Беларусь, ставьте и ремонтируйте. Потому что-то добро, которое мы делаем для Российской Федерации, нам оборачивается постоянно злом… Вы должны принимать соответствующие меры… Ну что мы все время: нас бьют в левую щеку, мы подставляем правую» (https://www.sb.by/articles/prezident-tr … m-pro.html).
Итак, прямо на входе А. Лукашенко в предвыборную президентскую кампанию, белорусский президент приступил к шантажу своего традиционного спонсора – России. Это, безусловно, новый этап развития российско-белорусского кризиса 2018-2019 годов. Однако, стоит напомнить, что шантаж давно стал привычным и даже традиционным инструментом давления официального Минска в отношении Москвы. Ничего нового А. Лукашенко за четверть века не придумал.
Суть конфликта
Теме продовольственного экспорта из Беларуси почти три десятка лет. В середине 1990-х годов белорусские власти запрещали вывоз из республики любых видов продовольствия и в любом количестве. Найденную в багажнике палку колбасы могли конфисковать и при этом пригрозить конфискацией средства передвижения. С «нулевых» годов ситуация поменялась и поставки белорусских молочных и мясных продуктов на российский прилавок из статуса «помощи» «вечно голодной России» стала перерастать в неразрешимую проблему во взаимоотношениях между двумя странами.
Несмотря на то, что автор этих строк последние дет двадцать уделяет постоянное внимание проблеме продовольственного экспорта Беларуси в Россию, основные аспекты давно ставшей традиционной теме имеет смысл все-таки структурировать и повторить:
- с годами постепенно и неуклонно нарастает экспорт в Россию из Беларуси некачественной молочной и мясной продукция, которая в свою очередь постоянно перехватывается Россельхознадзором. В итоге поток низкокачественных белорусских продовольственных товаров зачастую приводит к закрытию российского рынка для отдельных белорусских мясомолочных предприятий;
- усугубляется проблема дешевого санкционного сырья низкого качества из Польши, других стран ЕС и Украины, которое или используется на белорусских мясомолочных предприятиях или напрямую с белорусскими документами, скрывающими его происхождение, направляется на российские предприятия для дальнейшей переработки;
- настоящее продовольственное цунами из РБ, когда санкционные фрукты и овощи с белорусскими документами оказываются на российском рынке, что иногда приводит к казусам: турецкие грунтовые томаты с белорусскими сертификатами происхождения, столовый виноград, дыни, персики и другие «плоды земли белорусской», яблоки из стран Магриба, Черной Африки, а в последнее время из Парагвая, где яблони вообще не растут и т.д.;
- массовый «заплыв» морепродуктов и морской рыбы из стран Северной Европы, меняющая во время «миграции» свое скандинавское происхождение на белорусское. Список можно продолжить…
Придется напомнить и то, что для России белорусский контрабандный беспредел носит не только экономический, но и политический характер:
- полностью перекрыть контрабанду из Беларуси возможно только с восстановлением границы, что фактически обрекает Союзное государство, да и ЕАЭС на постепенный развал. Тем не менее, частично усилиями Москвы белорусско-российская граница восстановлена, включив в себя и таможенный аспект (белорусская сторона категорически не допускает российских таможенников на свой участок внешней таможенной границы ЕАЭС);
- с учетом того, что антисанкции, объявленные в конце июля 2014 г. Россией странам Евросоюза, усилиями А. Лукашенко в итоге оказались обнулены, то Россия понесла огромный политический ущерб, как страна, которая не может добиться выполнения собственных решений. Попутно контрабанда из РБ дискредитирует не только ЕАЭС, но и СГ, демонстрирует слабость Москвы, как основы региональной интеграционной группировки, так и единственного центра силы на постсоветском пространстве;
- поток белорусско-европейской продовольственной продукции на российский рынок крайне негативно влияет на российское сельское хозяйство, уничтожая его самый важный компонент, несущий огромную социальную нагрузку – фермерство. Выжить в условиях столь агрессивной и незаконной конкуренции с аграриями всего Евросоюза могут только крупные сельскохозяйственные холдинги, которые уже сейчас занимают солидную долю российского продовольственного рынка. Фактически Евросоюз при помощи А. Лукашенко сознательно деформирует российский агрокомплекс, сохраняя его зависимость от поставщиков из Европы.
Что делать в этом случае Москве? Проблема в том, что формально, основываясь на соглашениях в рамках ЕАЭС, перекрыть контрабанду можно только определив её, как некачественную и опасную для здоровья потребителя. В этом случае подмена документов (к примеру, «белорусские» киви) по умолчанию подразумевает, что данный товар употреблять в пищу нельзя.
Реплика
Автор неоднократно отмечал, что в Беларуси принято считать уничтожение российскими санитарными властями перехваченную санкционную продукцию неким «варварством». На белорусских Интернет-форумах задержанную Россельхознадзором контрабанду предлагается передавать в российские детские дома. Иными словами, детям предлагается выступить в роли подопытных кроликов для тестирования продуктов с неизвестным происхождением. В свою очередь что-то не слышно примеров передачи белорусскими таможенниками перехваченной контрабанды в белорусские детские дома. Хотя, может быть сами съедают…
По традиции, несмотря на то, что белорусскую контрабанду перехватывают едва ли не ежедневно (в сутки российско-белорусскую границу пересекает более 2 тыс. грузовых фур, немалая часть из которых загружена санкционными продуктами), белорусская сторона категорически отвергает свое участие в столь преступном промысле, сваливая вину на некие российские криминальные круги и силовые ведомства. Именно такой версии придерживается А. Лукашенко: «Заправляют всеми негативными процессами, связанными с «санкционкой» и другими вопросами, фирмы и компании РФ, порой крупные, за которыми стоят крупные дельцы с тяжелыми погонами. Информацией об этом обладают спецслужбы республики» (А. Лукашенко, 17.07.2019 https://www.gazeta.ru/business/2018/07/ … 5593.shtml). Но что любопытно, белорусский президент, а следом за ним и белорусские СМИ, неустанно развивая тему «российского следа» в белорусской контрабанде, тем не менее, до сегодняшнего дня так и не представил список «фирм и компаний РФ» замешанных в контрабанде через Беларусь, не назвал ни одной фамилии видных российских контрабандистов и «крупных дельцов с тяжелыми погонами».
Между тем российская сторона неоднократно предоставляла не только списки десятков подложных фирм УД президента РБ, но и лиц, которые занимаются контрабандой в промышленных масштабах. В частности, известным специалистом в данной сфере всегда считался белорусский олигарх Юрий Чиж, уже давно «прощенный» А. Лукашенко.
Между тем, исходя из почти канонической позиции А. Лукашенко («клевета на светлый образ Беларуси»), современная Беларусь представляет из себя почти сказочное государство, по дорогам которого день и ночь несутся стада фур, загруженных контрабандой, но которых белорусские компетентные органы не видят в упор. Иными словами, если НАТО захочет вторгнуться в Россию, то армада бронетехники и тягачей с танками спокойно проедут по белорусским границам к Смоленску без каких-либо проблем. Если, конечно, за эту «невидимость» кое-кто в Минске получит хорошие деньги.
Кроме того, безусловно технологиями «стелс» обладают многочисленные так называемые «логистические центры», которые представляют из себя по сути конвейерные производства по переупаковке европейской продукции, которой придают вполне «белорусский» вид не только благодаря переклейки этикеток, но и обеспечению белорусской государственной документацией. Здесь мы касаемся самой скрытого и одновременно самой скандального аспекта белорусского контрабандного конвейера – участие в данном преступном промысле белорусской государственной санитарной службы, чьи врачи как раз и обеспечивают санкционные продукты «легитимными» государственными документами. Но исходя из логики А. Лукашенко, все белорусские санитарные врачи давно скуплены российской мафией, как говорится «на корню», но при этом никто из них до сих пор не разоблачен.
Начиная с превращения первой единой российско-белорусской таможенной зоны (с 1995 г.) в контрабандное болото сигарет, спирта «Рояль» и куриных окорочков, и до перехвата сотен тонн «белорусских» фруктов и атлантического лосося белорусская сторона никогда не признавалась в контрабанде, но при этом по старой белорусской традиции («Во всем виновата Москва»), старательно «переводила стрелки» на Россию. Правда, иногда белорусские политические и общественные деятели делают заявления о том, что Беларусь, направляя контрабанду в Россию, делают едва ли не благородное дело, «подкармливая» «вечно голодных россиян» дешевой европейской санкционкой. В общем, «кормильцы»…
Реплика
Автора этих строк, прожив немало лет в РБ, всегда поражала некая истеричность в твердом убеждении широких масс населения Беларуси, что в России был, есть и будет постоянный дефицит продуктов питания и без белорусских молока и колбасы на прилавках российских магазинов, россияне просто околеют от голода, а следом и сама Россия развалится и сгинет. Причем, сам А. Лукашенко периодически подтверждает этот миф, сопровождая его уверенностью в поголовной алкоголизации российского населения («Будет вам и водка, и закуска» 13.02.2019, Сочи).
Доступ
С лета 2018 года российская стороны приняла решение всеми легальными и законными мерами прекратить доступ на российский рынок как санкционной продукции, так и некачественных белорусских товаров. Ужесточение условий контрабанды белорусская сторона восприняла крайне болезненно, считая его нарушением своих законных и традиционных прав не только наживаться на российских ресурсах и рынке, но и сбывать в России всякую дрянь. С сентября вопрос о снятии каких-либо нетарифных ограничений для доступа на российский рынок белорусских продуктов питания (океанической рыбы, фруктов и бахчевых, польского молока и украинского мяса и т.д.) прочно прописался в списке проблем, которые официальный Минск хотел бы решить с Москвой в первоочередном порядке.
Проблему затрагивали во время продолжительного визита А. Лукашенко в Сочи в феврале 2019 г., но договориться не удалось. В итоге, Россельхознадзор приступил к окончательному урегулированию проблемы белорусской контрабанды.
Яблочно-грушевая блокада
Первыми под удар попали удар «белорусские яблоки и груши», которые закончились в Беларуси до Нового года (груши тем более), но при этом продолжали поступать в просто фантастических объемах на российский рынок. С 12 апреля Россельхознадзор будет конфисковать или заворачивать назад в Беларусь все поставки яблок и груш с белорусскими документами, как контрабандные по умолчанию. Никто на российской границе не будет тратить время на какие-то процедуры и объяснения.
А. Лукашенко видимо понимает, что следом под окончательный запрет попадут ранняя клубника, шампиньоны, пекинская капуста, а также томаты из стран Южной Европы, ранний виноград, лосось, дорадо и т.д. При этом стоит напомнить, что в арсенале российской таможни и Россельхознадзора могут оказаться и другие, более решительные меры против белорусского контрабандного терминала, включая конфискацию не только груза, но и автотранспорта. Бизнес «семьи» оказался под угрозой, и белорусский президент бросился в атаку.
Реплика
Как мы знаем, А. Лукашенко не лишен театральности и не отказывает себе в политическом кокетстве, демонстрируя, когда ему необходимо «невменяемость» Москвы. 11 апреля А. Лукашенко, словно забыв, что речь идет о запрете поставок на российский рынок псевдобелорусских яблок и груш, пожимая плечами, удивлялся, что «то ли морковь, то ли салат, то ли уже огурцы не понравились» (там же). В общем, не понимает человек, за что его постоянно ловят за руку.
Транзит энергоносителей
Как уже отмечалось выше, в четверг А. Лукашенко решил «ответить» Москве прекращением российского транзита нефти на европейские рынки.
Автор этих строк за последние двадцать лет неоднократно обращался к теме контроля над транзитом российских энергоносителей через страны Восточной Европы. При этом была выработана и протестирована политическая формула: «Руководство абсолютно всех стран-транзитеров, несмотря на декларируемую их властями геополитическую ориентацию, рано или поздно обязательно пытаются или взять под контроль транзит российских нефти и газа или использовать транзит энергоносителей из России в качестве инструмента шантажа Москвы и Евросоюза». Так что ликвидация лимитрофного транзитного шантажа изначально являлась первостепенной задачей российского руководства.
Естественно, наибольший опыт в манипулировании российским, в данном случае, газовым транзитом имеет Киев, который довел данную политику до логичного итога: «Газпром» завершает строительство двух крупнейших обходных газопроводов («СП-2» и «Турецкий поток») и есть солидные основания для того, чтобы украинская ГТС в 2020 г. лишилась полностью, или частично поставок российского газа. В итоге Украина теряет статус страны-транзитера российского газа в страны ЕС.
В свою очередь, Беларусь, несмотря на официальное позиционирование в качестве «единственного союзника», всегда имела весьма сложные отношения с Россией в сфере обеспечения газового и нефтяного транзита, что в немалой степени было связано со специфичным восприятием белорусским политическим классом российских ресурсов в качестве некого интеграционного «трофея», на который официальный Минск, как считали и продолжают считать в белорусском руководстве, имеет несомненные права.
История российско-белорусских транзитных отношений необычайно богата не только крайне тяжелыми, зачастую доходящими до абсурда, переговорами, где особо прославился нынешний посол РБ в РФ Семашко (в конце декабря 2006 г. В. Семашко покинул переговоры в Москве в штаб-квартире «Газпрома» со скандалом), но и фактами как блокирования оплаты за полученные из России энергоносители, так и создания невыносимых условий для транзита.
В этом плане стоит вспомнить осень 2002 года, когда белорусское руководство на волне эйфории после заключения союзных соглашений (А. Лукашенко считал, что все белорусские экономические проблемы сейчас будет решать Москва), Минск вообще прекратил оплачивать поставки газа. Между прочим, поведение А. Лукашенко в газовой сфере в 2002 году стало, как говорится, «последней каплей» для принятия в России окончательного решения по строительству первого обходного газопровода «Северный поток – 1» (тогда он не имел такого порядкового номера). А. Лукашенко, очень эмоционально реагируя на проект переброски газа по дну Балтийского моря («самый дурацкий проект России»), прекрасно понимал, что «СП-1» в перспективе выбросит его из сферы газового транзита, что и произошло после окончательной продажи «Газпрому» белорусской ГТС – «Белтрансгаз» (2011 г.).
Развернувшееся зимой 2003-2004 года жесткое противостояние по поводу цены на поставляемый в РБ газ привело к тому, что в феврале 2004 года «Газпром» прекратил поставку газа в Беларусь. Минск устроил невероятную истерику («отключили квартиры ветеранов в двадцатиградусный мороз») и опустошил транзитный газопровод, в котором шел газ в Литву и Калининград.
Газонефтяной кризис 2006-2007 годов стал одной из вершин российско-белорусского противостояния в сфере транзита. Стоит напомнить, что до этого момента Беларусь получала газ по внутрироссийской цене. С 1 января 2007 года цена на газ выросла в два раза.
Кризис января 2007 г.
Демонстрируя несогласие с таким решением «Газпрома», А. Лукашенко распорядился ввести в отношении транзита российской нефти по белорусскому участку нефтепровода «Дружба» («Гомельтранснефть Дружба» и «Полоцктранснефть Дружба») некий новый налог на транзит (не путать с тарифами на прокачку нефти). Поражало то, что появление столь экзотического «налога» (45 долларов за тонну нефти) было «обосновано» некими белорусскими «экспертами», смакующими «решительные действия Минска» с экрана белорусского телевидения. При этом подчеркивалось, что Москву не просто «наказали», а российская сторона, будет «обязана» возместить расходы Беларуси на покупку газа с 1 января 2007 г. по «завышенной» цене.
Однако российская сторона не стала платить столь странный налог, больше похожий на разбойничьи поборы на большой дороге, что привело к тому, что белорусские суды арестовали уже находящуюся в трубопроводе российскую нефть и шустро загнали её на переработку на Мозырьский НПЗ (79 тыс. тонн нефти).
7-8 января Москва перестала поставлять нефть в Польшу через Беларусь. Но в Минске как-то забыли, что на этой же транзитной трубе «сидят» и белорусские НПЗ. Белорусское руководство вдруг осознало, что само себя загнала в «яму», которую копала для Москвы. В те дни было интересно наблюдать, как быстро праведный пафос стал исчезать из белорусских СМИ, а на БТ появились сюжеты с расстроенными работниками НПЗ, которые не понимали, почему их заводы лишают российской нефти. Россию стали изображать в роли врага, который наказывает ни в чем не повинный белорусский народ… Однако это не помогло. Москва поставки нефти не возобновляла.
В ночь на 11 января А. Лукашенко распорядился отказаться от транзитного налога и транзит российской нефти в Европу был возобновлен, а в Москву был направлен премьер-министр С. Сидорский для «урегулирования проблемы». Между прочим, конфискованную нефть пришлось вернуть… Это был настоящий позор.
Итак,
11 апреля, через 8 лет после газонефтяной войны 2006-2007 года, А. Лукашенко продемонстрировал через 12 лет, что он не сделал каких-либо выводов из собственного опыта. Он ничему не научился…
Есть и другая версия – белорусский президент считает, что современная Россия, которая за последние годы обзавелась не только нефтетранзитными системами БТС-1 и БТС-2, но и мощным отгрузочным терминалом в Усть-Луге (Финский залив), новым портом Тамань, дополнительными мощностями в Новороссийске и т.д., вдруг придет в смятение от шантажа официального Минска и уступит. Более того, белорусское руководство уверено, что Москва уступит… Странные люди.
Чем на самом деле шантаж А. Лукашенко угрожает Беларуси? Иллюзий нет. Минск рискует потерять статус транзитера российской нефти в страны ЕС. Дело в том, что нет никаких проблем, используя танкерный флот, в переводе транзита на Балтику. Нефтепровод «Дружба» вполне справится со снабжением двух белорусских НПЗ, но при этом есть вероятность того, что нефть придет в Беларусь уже по мировой цене.
В любом случае апрельский шантаж белорусского президента развязывает Москве руки в принятии самых радикальных мер в отношении белорусского руководства и укрепляют позиции тех, кто решительно выступает против поддержки шестого срока А. Лукашенко.
Видимо, глава белорусского руководства забыл, что любой шантаж является идеальным политическим бумерангом, который обязательно и неотвратимо возвращается, превращаясь де-факто в самое настоящее политическое самоубийство.
А. Суздальцев, Москва, 14.04.2019
