Путин может предложить союзникам перейти «Рубикон»

Несмотря на обещанный неформальный характер предстоящего в Москве саммита ОДКБ, данное мероприятие может иметь далеко идущие последствия для его участников.

Ожидает ли совершенствование или реформирование оборонительного союза группы постсоветских государств?

На вопросы Euramost отвечает политический обозреватель Роман Яковлевский.

- Почему так быстро после инаугурации Путина было решено провести саммит ОДКБ в Москве?

- Насколько помнится, предложение встретиться в Москве в неформальном формате исходило лично от президента Медведева, которое было озвучено на предыдущей встрече глав государств-членов ОДКБ в Астане. Предложения, которые обсудили президенты на неформальной встрече, призваны были стать основой официальных документов. По мнению экспертов, Астанинский саммит оживил организацию. Надо полагать, нынешний, Московский саммит, должен подтвердить стремление его участников к созданию Организации Договора о коллективной безопасности эффективным геополитическим альянсом. Пока она худо-бедно функционирует в условиях, когда единого евразийского пространства безопасности и обороны как такового фактически не существует.

- То есть, ОДКБ призвана стать, как бы, оборонным компонентом путинских проектов Единого экономического пространства и в конечном итоге Евразийского союза?

- В новейшей «Стратегии национальной безопасности России до 2020 года» структура ОДКБ упоминается в ряду других организаций региональной и субрегиональной координации на пространстве СНГ. При этом Москва может рассматривать территории своих союзников по ОДКБ как своеобразное «базовое пространство» на трех стратегически важных направлениях (европейское, кавказское, центрально-азиатское) сфер своих национальных интересов. А государства-члены ОДКБ открыто рассматривают Россию как страну, которая может обеспечить им «зонтик безопасности».

А также поможет модернизировать собственные Вооруженные силы на льготных условиях или безвозмездной основе. Именно надежды на такой «зонтик» вынудили Узбекистан вернуться в ОДКБ, а безвозмездная помощь - «привязать» к еще более тесному союзу Беларусь.

В евразийских стратегических планах вернувшегося в Кремль Путина вовсе не обязательно, чтобы все члены ЕЭП были одновременно членами ОДКБ. Ведь количественный состав ЕС и НАТО тоже не одинаков.

- Кстати, недавнее совместное заявление глав МИД стран-членов ОДКБ было адресовано НАТО с призывом к совместному сотрудничеству. Будет ли повторено такое предложение на высшем уровне по итогам саммита ОДКБ в Москве?

- Политические системы в странах-членах ОДКБ таковы, что внешняя политика находится исключительно в компетенции президента. Правда, в российском варианте, когда Путин временно работал в московском Белом доме, осуществлялась параллельно с президентской также и премьерская внешняя политика. Теперь  каких-либо в этом разночтений уже нет. Все главы МИД подчиняются своим президентам.

Как известно, сама структура НАТО достаточно ясно дает понять, что не видит ОДКБ в качестве партнера. Не дает оснований считать, что в этом плане что-то изменилось. По-прежнему в Альянсе доминирует точка зрения об эффективности двустороннего сотрудничества НАТО с каждой страной-членом ОДКБ в отдельности. Примечательно, что наиболее высокий уровень достигнут в сотрудничестве с Россией. А с таким ее стратегическим союзником как Беларусь констатируется в НАТО наиболее низкий среди остальных членов ОДКБ.

Показателем является перечень работающих программ по натовскому «Партнерству ради мира» с Беларусью, который мог бы быть значительно шире. Однако до сих пор белорусская сторона видит для себя небезопасным открытие в Минске даже Информационного пункта НАТО. Возможность и необходимость работы представительства НАТО, какие есть в Москве и некоторых других столицах стран-участниц ОДКБ, в Минске даже не обсуждается.

Тем не менее, заметный интерес вызвало предложение белорусской стороны своим партнерам по ОДКБ отработать так называемый механизм партнерства.

То есть, взаимодействия с теми государствами, которые не являются членами ОДКБ. Судя по высказываниям некоторых военных экспертов, такими субъектами партнерства могут быть не только члены Содружества независимых государств (СНГ) с внеблоковой направленностью своей внешней политики (Украина, Молдова, Туркменистан), но и страны-члены НАТО.

Следует отметить особо, что эсэнгэшный Азербайджан невозможно рассматривать в качестве партнера ОДКБ, так как он находится в состоянии многолетней войны с Арменией - членом ОДКБ. В Баку особо не скрывают своей озабоченности, связанной с приготовлениями в ОДКБ провести осенью на армянском полигоне «Баграмян» масштабные учения Коллективных сил оперативного реагирования.

На недавно прошедшем в Астане заседании Совета министров обороны стран-участниц ОДКБ министр обороны Армении Сейран Оганян проинформировал своих коллег о проведении совместных учений "Взаимодействие-2012", которые пройдут на территории Армении с 3 по 8 сентября на полигоне "Баграмян". Их тема — "Применение сил и средств системы коллективной безопасности в Кавказском регионе коллективной безопасности с участием Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ". Между прочим, по неизвестным причинам на этом заседании глав военных ведомств почему то отсутствовал министр обороны Беларуси.

Его отсутствие выглядит странным после грозных заявлений белорусского министра, что рядом с Беларусью появились десять военных аэродромов, четыре порта, предназначенных для развертывания войск НАТО, на территории Польши в ближайшее время будет базироваться авиация США, а система противоракетной обороны развертывается вблизи белорусской границы. А также глав силовых ведомств Беларуси и России, что они "скорректировали позиции по ряду вопросов, касающихся и деятельности региональной группировки войск Беларуси и России и создания единой региональной системы противовоздушной обороны двух стран".

- Может, на Московском саммите ОДКБ многие неясности в отношении функционирования ОДКБ рассеются?

- Несмотря на неформальный характер предстоящего форума, должны быть напряженные дискуссии вокруг озвученного генеральным секретарем ОДКБ мнения, что Организация нуждается не столько в реформировании, сколько в совершенствовании. Думаю, что такая тема для дискуссии могла быть специально запущенной Путиным,  чтобы затем убедить всех тех, кто находится под российским оборонительным «зонтиком», в необходимости перейти, наконец, «рубикон» и перестать абсолютизировать свои суверенитеты. И это должно стать важной демонстрацией единства накануне другого натовского саммита в Чикаго, где сам Путин отказался появляться.