База
Первая тема
Есть в Минске на площадь Свободы, названной, между прочим, в честь российского императора Александра II, отменившего почти 155 лет назад крепостное право и посему став смертельным врагом польско-белорусской шляхты. Вот как раз на этой, скажем так, «пророссийской» площади 23 сентября в под руководством Н. Статкевича состоялся относительно немногочисленный (200-300 человек) оппозиционный митинг против легализации пятого срока А. Лукашенко и, заодно, против России.
Это, конечно, хорошо, так как такого рода мероприятия призваны напомнить гражданам республики, что, вообще-то, идут президентские выборы.
Митинг можно было бы считать вполне традиционным, если не наличие некоторых нюансов. В частности, прохожие, случайно оказавшись на оппозиционном мероприятии, отметили, что все выступления ораторов были произнесены на белорусском языке. Данный политико-лингвистический факт невольно создает ассоциацию с языковой политикой белорусского МИДа, который иногда весьма своеобразно использовал белорусское двуязычие на своём официальном сайте: на русском языке публиковались восторженные материалы о российско-белорусской интеграции, а на белорусском – о расширении диалога с Западом. Ну, просто потрясающая «хитрость»… Во всяком случае, в том же языковом формате прошел вышеотмеченный оппозиционный сбор: все антироссийские филиппики были произнесены на белорусском языке. Неужели это делалось для того, чтобы русские не поняли? Но с другой стороны, утверждают ведь некоторые белорусские проправительственные «эксперты», что белорусскую яростно антироссийскую оппозицию оплачивает Кремль и российские спецслужбы...
Возвращаясь к митингу, необходимо отметить, что на фоне обличений белорусского президента со стороны большей части оппозиционных спикеров очень любопытно выглядела позиция белорусского поэта и политического деятеля Н. Некляева, который своё выступление построил исключительно вокруг темы открытия на территории Беларуси российской авиабазы. Его коллеги к данной теме не обращались, но самого В. Некляева это не смущало и он от души проклинал Россию и, естественно, российское руководство, ни во что не ставящее, по его мнению, белорусский суверенитет, что конечно, не правильно, так как раз именно Россия белорусский суверенитет в солидном объеме оплачивает.
Между тем, стоит напомнить, что исторически совсем недавно, пять лет назад, на президентский выборах 2010 г. В. Некляев позиционировал себя в качестве «кремлевского кандидата», но при этом, однако, оставался в идеологическом «коридоре» этнического национализма.
Стоит отметить, что власти отнеслись в целом вполне миролюбиво к собранию оппозиционеров в центре Минска, ограничившись символическим штрафом к его организатором, что, учитывая в целом антироссийский характер данного уличного собрания, наводит на некоторые мысли.
Пока можно констатировать тот факт, что усилиями белорусских властей и оппозиции за десяток дней до дня голосования на президентских выборов вопрос о российской базе в белорусском информационном поле постепенно выдвинулся на первое место, оттеснив тему пятого срока А. Лукашенко на второй план. На этом фоне, естественно, тут же возникают два вопроса: неужели проблема появления в Бобруйске российских боевых самолетов менее важно, чем определение кандидатуры главы белорусского государства на ближайшие 5 лет? И, конечно, кому эта информационная кампания выгодна и кто её заказчик?
Степень важности
Безусловно, вопрос о российской базе действительно носит исключительно принципиальный характер. Дело в том, что вряд ли в ближайшие дни в Беларуси произойдет что-то сверхъестественное, способное помешать А. Лукашенко оставить за собой руководство республикой на ближайшие пять лет. Так что выборы с высокой степенью вероятности можно считать уже состоявшимися, но…
Согласно сценарию белорусских властей, выборы должны быть признаны Западом. Понятно, что в случае подписания А. Лукашенко до 11 октября соглашения с РФ о размещении авиабазы, о западном признании пятого срока можно забыть. Так что проблема базы носит для официального Минска не просто геополитический характер, а решающий судьбу самого А. Лукашенко, его власти, сохранение власти А. Лукашенко еще не на одно десятилетие.
Естественно, как всегда, белорусскому президенту приходится решать две задачи, противоположные, одновременно. С одной стороны, А. Лукашенко ищет повод для того, чтобы уклониться от выполнения союзнического долга, что позволяет ему частично сохранить свободу политического маневра между Западом и Востоком, не забывая Киев и Пекин.
Но одновременно, с другой стороны перед белорусским президентом стоит задача сохранить свой «союзнический» статус в качестве инструмента для вытягивания из России все новых финансовых ресурсов и дешевых энергоносителей. Стоит напомнить, что сейчас, после неоднократных отказов Минска поддержать Россию по целому ряду международных вопросов (Абхазия и Южная Осетия, Крым, российские антисанкции и т.д.), словосочетание «Лукашенко – союзник России» никого в Москве не впечатляет, а скорее наоборот…
Новый всплеск внимания к теме открытия российской базе в Беларуси связан с тем, что на встрече с В. Путиным в Сочи (18 сентября), российская сторона потребовала от А. Лукашенко хотя бы раз конвертировать его бесконечные эмоциональные клятвы в «верности» и «союзничестве» с Москвой в реальные дела в сфере военно-стратегического сотрудничества между двумя странами. Кремль представил полностью подготовленный комплекс документов об открытии российской авиабазы на белорусской земле. Итак, А. Лукашенко оказался в тупике.
Зачем нужна авиабаза?
Российская авиабаза нужна для того, чтобы закрыть образовавшуюся западнее Смоленска «брешь» в системе ПВО России и, как принято иногда вспоминать в Минске, ПВО Союзного государства. Проблема в том, что белорусская авиация очень ослабела, техника устарела или вообще находится в аварийном состоянии. Купить новые самолеты А. Лукашенко не в силах. У республики не для этого денег. Поэтому официальный Минск, напирая по привычке на союзный статус Беларуси, рассчитывал перевооружить авиацию за счет России (в настоящее время Минск покупает учебно-тренировочные самолеты, но конечно, по субсидированной цене), что не вдохновило Кремль, где не забыли, как в 1995 г. А. Лукашенко шустро продал США оказавшийся на территории РБ секретный в то время ЗРК С-300.
Но тоже время, Москва, разделяя обеспокоенность Минска расширением баз НАТО в Польше и появлением авиации атлантического блока в Прибалтике (именно на эти факторы делал ставку белорусский президент в диалоге с Кремлем), решила все-таки откликнуться эмоциональные призывы А. Лукашенко, обеспечив безопасность «союзника» собственными силами, разместив в Беларуси российскую авиационную базу. Между прочим, данное решение российским руководством было принято еще до украинского кризиса и до открытого противостояния между Западом и Россией. Кремль исходил из того, что проще и надежнее прикрыть небо Беларуси собственными силами.
Понятно, что данное решение российского руководства совершенно не устраивает Минск, но сказать об этом честно России А. Лукашенко не может, так как существует Союзное государство, в основе которого остались всего две «темы»: поставки в РБ энергоносителей по субсидированным ценам, а также бесконечное кредитование Беларуси (1) и военно-стратегические, включая военно-техническое, сотрудничество (2).
Стоит напомнить и о существовании ОДКБ, в формате которой на территории всех его членов находятся или российские базы (Таджикистан, Армения, Киргизия) или иные российские объекты – Беларусь (радар, центр связи), Казахстан (Байконур).
Со второй половины 2014 г., когда американское вооружение потекло к границам России непрерывным потоком, вопрос о базе в Беларуси принял для Москвы критическое значение. Кроме того, нельзя скидывать со счетов и амбиции Киева, который видит себя в роли передового отряда Запада по уничтожению России и прямо об этом говорит (П. Порошенко: «украинская армия входит в пятерку сильнейших в Европе» (23.03.2015); «Есть три сценария развития событий. Первый - радикальное наступление Вооруженных сил, военное освобождение этих территорий и поход на Москву (07.09.2015)» Правда, сам украинский президент признает авантюрность подобного сценария. Однако…
Не является новостью то, что Москва укрепляет свой оборонный потенциал на юге России. Вошедший после мартовского 2014 г. в состав России Крым также активно укрепляется.
В этих условиях Кремль, ранее относящийся к размещению базы в Беларуси без лишнего пафоса, сейчас резко поменял своё мнение о необходимости взять на себя ответственность за воздушное пространство от Бреста и Гродно до Гомеля и Орши. База в Беларуси, по мнению руководства России, должна стать необходимым и неотъемлемым элементом защиты рубежей России, да и Союзного государства.
В этом плане очень показательно позиция белорусской оппозиции, которая однозначно приветствует усиление присутствия НАТО в Центральной Европе, но категорически против ответных мер со стороны России. Понятно, что если бы стоял вопрос о размещении в Беларуси базы НАТО, то белорусская оппозиция встретила бы такую новость с ликованием.
Но А. Лукашенко труднее, чем белорусской оппозиции. Белорусский президент пока не может публично отказаться от базы, так как это вызовет глубокий российско-белорусский кризис с очевидными для республики и лично А. Лукашенко последствиями. Но и принять базу сейчас в разгар «диалога» с Западом и Украиной, Минск не в силах. Поэтому, белорусский президент, судя по всему, просто ищет поводы для того, чтобы его отказ не привел к ответным мерам со стороны Москвы. Стоит напомнить, что сейчас на кону у белорусского руководства стоят президентские выборы и крайне необходимый кредит. После 11 октября проблем в Беларуси и вокруг неё только прибавится… В общем, официальному Минску нужна почти «железная» аргументация.
Аргументы
По белорусской экспертной традиции аргументная база для той или иной проблемы всегда формируется для внутреннего и внешнего применения отдельно. К примеру, задача сохранения союзных отношений с Россией для Москвы по традиции формулировалась с использование категорий «братства», «бескорыстной поддержки друг друга», «почти один народ», «ляжем под танки, что пойдут на Москву» и т.д.
Но на внутреннем политическом поле аргументы союзных отношений носили исключительно прагматичный характер: дешевые энергоносители, рынок, кредиты и прочее. В общем, в белорусском понимании, Россия – «сырьевой придаток» «мощной индустриальной инновационной» Беларуси.
Так что и в отношении российской базе в Беларуси прагматичная аргументация предназначена в основном для внутреннего использования, но любопытно то, что в данном случае озвучена она в основном проправительственными экспертами:
- Беларусь хотела бы сохранить статус посредника в украинском кризисе. С появлением базы Минск перестанет быть переговорной площадкой по украинской тематике, что мгновенно сократит перспективы нормализации отношений с Западом. Иными словами, востребованность Беларуси Брюсселем и Вашингтоном резко сократится;
- Беларусь, в случае размещения российской базы, будет восприниматься НАТО, как источник угрозы для Центральной Европы, что в обозримом будущем привяжет республику к Москве на неопределенное время.
Вышеназванные доводы активно обсуждаются в белорусском политическом классе и они вполне разумны для суверенного и независимого государства, придерживающегося нейтрального внешнеполитического курса. В принципе, такие доводы можно было бы только приветствовать, если бы они были бы подкреплены равноправными отношениями с той же Россией, т.е. республика покупала бы российские энергоносители по мировым ценам, имела бы доступ к российскому рынку на равных со странами Евсоюза условиях, не пользовалась иными привилегиями и возможностями, которые ей обеспечивает РФ в рамках союзнических отношений.
Иными словами, внутренняя белорусская аргументация, пример которой приведен выше, игнорирует возможности, а также дотации и преференции, которые имеет и получает Минск от России, что лишний раз свидетельствует об одностороннем и иждивенческом восприятии правящими кругами, а также политическим классом, да и солидной части населения республики союзных отношений с Россией.
По традиции, в лучшем случае Москве намекают на особые условия, в которых живет Беларусь, что делает в очередной невозможным исполнение ею союзных договоренностей, что, однако, по мнению Минска, не снимает с России обязательств по масштабной поддержке белорусской экономики и, как ни странно, боеготовности белорусской армии.
Внешняя аргументация
Создание основного внешнего предлога для отказа Москве фактически поручено белорусской оппозиции. Именно официальные и неофициальные оппоненты режима разворачивают в белорусском медиапространстве весьма эмоциональную кампанию против размещения в РБ российской базы, утверждая, что основная часть белорусского населения резко против базирования авиации «стратегического союзника» на территории республики.
При этом не исключено, что данная кампания может оказаться той «золотой жилой», которая хотя бы частично решит финансовые проблемы оппонентов режима. Но интрига даже не в финансировании, а в заказчике этой кампании. Понятно, что в первую очередь в размахе кампании заинтересованы сами белорусские власти, которые получают, на их взгляд, отличный аргумент в диалоге с Москвой – мнение народа. Но есть интерес и Запада. Понятно, что в кампании против российской авиабазы в Беларуси крайне заинтересованы НАТО, Евросоюз, да и тот же Киев. Так что тут есть два ограничения.
Во-первых, можно переборщить с кампанией настолько, что западная заинтересованность станет очевидной. Это мгновенно обесценит «железный» аргумент в диалоге с Москвой, что практически и произошло в Сочи (А. Лукашенко просто не понял, он вообще мастер пересолить или пересладить).
Во-вторых, практически невозможно вывести из-под удара кампании главного инициатора российско-белорусского военно-технического сотрудничества – самого А. Лукашенко, что в условиях выборов может нанести ощутимый ущерб легенде об очередной «элегантной победе» несменяемого белорусского президента. Вот на этот момент стоит обратить особое внимание. Дело в том, что кампания против размещения в Беларуси российской авиабазы крайне щадяще относится к роли в этой истории белорусского президента, концентрируясь на главном «виновнике» - России. Это столь очевидно, что заданность всей информационно-пропагандистской волны поражает. Кто-то очень профессионально и активно «переводит стрелки»… но это уже внутренние белорусские «разборки». Москву они не волнуют…
18 сентября ссылки на «беспокойство Беларуси» не произвели должного впечатления на хозяина резиденции «Бочаров ручей», что понятно. На плечах российского руководства сейчас лежат столь масштабные проблемы, что попытки А. Лукашенко спрятаться за спину собственного народа выглядят крайне неубедительно. Ну, в общем, маловато В. Некляева… Иными словами, на фоне разворачивающейся интриги, невольно возникает ощущение, что в очередной раз наступает момента истины в российско-белорусских отношениях.
Очередной поворотный момент?
Тем не менее, сомнительно, что проблема открытия российской авиационной базы резко изменит климат российско-белорусских отношений. Во-первых, этот климат и так основательно изменился и находится в рамках жесткого прагматизма. Во-вторых, можно наблюдать, как постепенно региональная напряженность спадает, что, конечно не исключает неожиданных эксцессов на юго-востоке Украины. Но в целом, ситуация в рамках украинского кризиса более стабильна, чем год назад, что с одной стороны объективно снижает остроту проблемы с базой, но с другой стороны негативно скажется на востребованности Минска, как переговорной площадки. В-третьих, не исключено, что А. Лукашенко, как и в вопросе о признании независимости Абхазии и Южной Осетии, попытается начать с Москвой очередной торг по поводу «колоссальной цены, которую платит белорусский народ за стремление к союзу с Россией» и/или начнет тянуть время – передаст вопрос о российской базе в белорусский парламент, где приступят к бесконечным слушаниям и консультациям. А там, смотришь, вырастет под Минском новый Гонконг, страна превратится в европейский Чайна-кантри, и на очередной оппозиционном митинге белорусский поэт и политический деятель В. Некляев будет обвинять Россию в угрозе белорусскому суверенитету на китайском языке.
А. Суздальцев, Москва, 29.09.2015
)